Уголовный кодекс коррупция

Самые распространенные и самые необычные дела о коррупции в российской судебной практике

Уголовный кодекс коррупция

Коррупция однозначно вредит государству, отбирая у него ощутимую часть экономического роста и не позволяя добиться достойного уровня жизни для каждого гражданина.

При этом искоренить ее не удалось еще никому, но есть страны, которые добились в этом серьезных успехов. Увы, Россия не входит в их число – несмотря на громкие коррупционные дела и серьезную ответственность за коррупцию.

Мы разобрались, кого и как наказывают за взятки, и за что чаще всего наказывают коррупционеров.

Истории о громких случаях взяточничества или подкупа можно регулярно увидеть и услышать в российских СМИ. Обычно это истории о том, как некий гражданин дал взятку чиновнику за то, чтобы тот просто выполнил свою работу (или выполнил ее не так, как должен).

Чуть более редкие случаи об опрометчивых поступках граждан, решивших дать взятку полицейскому, таможеннику или еще какому-нибудь чиновнику, которые вдруг вспомнили о своих обязанностях и не взяли деньги (попутно сообщив куда следует о попытке дать им взятку).

Однако мимо всеобщего внимания проходят сотни тысяч зарегистрированных, и иногда даже расследованных нарушениях антикоррупционного законодательства. И, хоть многие не видят разницы, но взятка – это не нарушение антикоррупционного законодательства. Чтобы это понять, нужно чуть подробнее узнать о сути коррупции.

В общем смысле коррупция означает, что некое должностное лицо использует свои полномочия, чтобы получить личную выгоду, и все это противоречит правовым нормам.

То есть, коррупция – это когда обязательно есть должностное лицо, и это лицо пользуется служебным положением, чтобы получить выгоду.

В общественном сознании же коррупция тесно связана со взяточничеством. Уголовный кодекс России выделяет 3 вида преступлений, связанных со взятками:

  • получение взятки – должностное лицо получает определенные преимущества или выгоды, за свои действия или бездействие (законные или незаконные);
  • дача взятки – должностное лицо склоняют совершить некоторые действия в пользу дающего взятку, за что ему предлагают вознаграждение;
  • посредничество во взяточничестве – непосредственная передача взятки от того, кто ее дает тому, кто ее берет, или способствование взяточничеству в другой форме.

По каждому из этих преступлений есть своя статья Уголовного кодекса РФ, и полагается наказание – от штрафа и запрета занимать определенные должности до реальных сроков лишения свободы.

Взятка – это необязательно деньги, это могут быть другие ценные и не очень предметы, вплоть до продуктов питания. Необязательно это конкретный предмет – взяткой может быть услуга (ремонт, лечение, отдых, развлечения).

Существует и завуалированная форма взятки, когда должностное лицо получает какие-то товары или услуги по заниженной цене, «случайно» выигрывает в лотерею, получает деньги в долг (невозвратный), получает какие-то другие особые условия.

Все это предполагает уголовную ответственность, то есть, взяточничество – преступление. Но это не единственное, что связано с коррупцией. Например, в 2018 году за коррупционные преступления были осуждены 12 тысяч человек, а зарегистрировано таких преступлений чуть больше 30 тысяч.

Но в тот же год была выявлена 231 тысяча нарушений законодательства о противодействии коррупции, и это уже совсем другие составы. Связано это с тем, что государство активно борется (или хотя бы пытается бороться) с коррупцией).

Для этого в России существует Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Описать его можно как меры, направленные на профилактику коррупции.

Это, например, разного рода ограничения и дополнительные требования для чиновников, правила предотвращения конфликта интересов, правила декларирования доходов госслужащими и многое другое.

За нарушение этого, а также других законов, касающихся противодействия коррупции, в 2018 году было вынесено штрафов почти на миллиард рублей. То есть, на каждого осужденного за взятку или другой «коррупционный» состав преступления приходится примерно 30 лиц, которые были наказаны согласно КоАП за нарушение законодательства о противодействии коррупции.

Кстати, вопрос «почему те, кого подозревают в нарушении антикоррупционного законодательства, в итоге остаются на свободе?» возникает достаточно часто, так как граждане просто не видят разницы между уголовной ответственностью за коррупцию и административной ответственностью за нарушение правил борьбы с нею.

Самые распространенные коррупционные преступления

В СМИ попадают обычно самые резонансные дела, вроде дела «Оборонсервиса» (хищения в Минобороны, из-за которых лишился должности министр Анатолий Сердюков), дела губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, которого приговорили к 13 годам лишения свободы за взятку в 5,6 миллионов долларов, дела губернатора Коми Вячеслава Гайзера (ущерб 1,1 миллиарда рублей, получил 11 лет тюрьмы), дела губернатора Кировской области Никиты Белых (взятка в 400 тысяч евро, получил 8 лет), дела министра экономики Алексея Улюкаева (вымогал 2 миллиона долларов, получил 8 лет), и т.д.

Однако статистика судебных дел говорит, что такие резонансные дела с крупными суммами – скорее редкость.

По статистике за 2017 год, около половины всех, кто был осужден за коррупционные преступления (2500 из 5400 человек), были обвинены по статье 291.

2 УК РФ – «Мелкое взяточничество» (ввели в 2016 году), это наказание за суммы взятки до 10 тысяч рублей. Максимальное наказание по этой статье – штраф в 200 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 1 года.

Но есть еще одна интересная тенденция – состав осужденных. Больше трети обвинительных приговоров были вынесены «трудоспособным лицам без определенного рода занятий».

Говоря проще, каждый третий осужденный – это безработный, который пытался дать взятку должностному лицу (потому что должностное лицо имеет определенный род занятий).

По факту это «неофициальные» таксисты (которые не оформляют ИП и не работают на службу такси), которые дают взятки инспекторам ГИБДД, потребители наркотических средств (которых часто стимулируют предложить взятку, и задерживают по 2 обвинениям сразу), а также «маргинализированные» слои общества, которые при контакте с правоохранителями пытаются откупиться от них деньгами.

Соответственно, каждый третий, кого осудили за взятки в России, вероятно, относится к кому-то из этих категорий, а половина всех осужденных попались на небольших суммах. При этом правоохранителей среди осужденных лишь около 10%. Эти данные достаточно объективно оценивают то, как работает российское правосудие по коррупционным делам.

В судебной практике юристов таких дел достаточно много. Как рассказывает юрист Борис Носов, тривиальное дело – полицейский просит определенную сумму, чтобы «замять» обвинения (в данном случае в распространении наркотиков):

Учитывая, что каждый 10-й осужденный по «коррупционным» статьям – сотрудник правоохранительных органов, это самая опасная работа для людей, склонных к нетрудовым доходам.

Но бытовая коррупция бывает практически везде. И если страховая медицина постепенно устраняет коррупцию в здравоохранении, то, например, в образовании она все еще остается. В дошкольном образовании возможностей уже почти нет (очереди в детские сады – электронные), да и в школах за оценки платить не принято, однако из высшего образования искоренить коррупцию оказалось практически невозможно.

Как рассказывает юрист Родион Железнов (который еще и преподаватель), типичное дело выглядит так:

В данном случае взяточником был не преподаватель, а некое должностное лицо, которое отвечает за заполнение ведомостей и перевод студентов с курса на курс (под описание подходит должность декана факультета).

История эта, увы, весьма распространенная – в некоторых вузах студенты между собой говорят, что существуют общеизвестные «прайсы» за «закрытие» сессии нормальными оценками и перевод на следующий семестр.

Учитывая, что обычно суммы по таким взяткам не особо большие (особенно если деньги берет преподаватель), и обвиняемым обычно дают хорошие характеристики, практически всегда они отделываются штрафами и запретом занимать определенные должности некоторый период времени.

https://www.youtube.com/watch?v=ULj7X6uxEXI

В целом же информация о таких делах редко попадает в СМИ – их много, они не особо отличаются одно от другого и не очень интересны публике. Тем более, что есть куда более интересные прецеденты.

Самые необычные дела о коррупции

Что касается самых необычных дел, почти всегда интерес представляет предмет, которым дается взятка. Уголовный кодекс определяет, что этим предметом может быть все, что имеет определенную ценность.

Например, лет 10 назад некоторые чиновники были не против получить взятку ваучерами оплаты сотовой связи (почти деньги, даже номинал есть).

Сейчас, конечно, чаще требуют деньги, но нестандартные ситуации бывают.

Быт – дело сложное, и иногда какие-то бытовые вещи становятся предметом взятки, например:

  • в Калмыкии призывник пытался подкупить военного комиссара бараньей тушей;
  • в Свердловской области сотрудник ГИБДД вместо составления протокола потребовал от водителя (работника строительной фирмы) заменить в его доме батарею;
  • в Ростовской области чиновник местной администрации выдавал фиктивные справки взамен на картриджи для принтера (вероятно, чтобы печатать эти же справки);
  • в Тюменской области преподаватель требовал деньги от студентов, но не просто так: он предлагал купить у него всякие ненужные вещи вроде печатной машинки или кассетного магнитофона;
  • чиновница УФМС в Забайкальском крае согласилась не привлекать предпринимателя к ответственности за найм иностранца в обмен на 100 железнодорожных шпал.

Один украинский депутат недавно предложил жительнице страны продать собаку, чтобы оплатить коммунальные услуги. В России же животные часто становятся предметом взятки.

Есть случаи попытки дать взятку щенками, баранами, гусями и даже хомяками. Как правило, животные «котируются» в сельской местности.

Взятки дают даже едой. И если шоколадка или коньяк выглядят более-менее понятно, то как можно было предложить год бесплатных обедов в столовой для инспектора ГИБДД – уже не так очевидно. Правда, говорят, что в сельской местности бывают попытки дать взятку домашней консервацией.

А вообще «отблагодарить» нужного человека пытаются практически чем угодно – фейерверками, тюками с сеном, пакетом с крысиным ядом, книгами на эсперанто, сушеными апельсиновыми корками и многим другим.

Юрист Борис Носов рассказывает еще о двух необычных случаях из судебной практики:

И ведь главное – это все выявленные факты взяточничества (пусть и такого курьезного). Сколько подобных фактов бытовой и не только коррупции остается в тайне – не знает никто, как и то, что могут давать в качестве взяток.

Что нужно сделать, чтобы коррупции не было

Наука считает, что полностью избавиться от коррупции невозможно – когда у одного человека есть полномочия, а у другого деньги и потребность обойти закон, вряд ли что-то может помешать этим двоим. Даже самые нетерпимые к коррупции страны (вроде Китая с его смертными казнями для взяточников) все равно еще очень далеки от решения данной проблемы.

Поэтому борьба с коррупцией обычно ведется на двух уровнях:

  • выявление фактов взяточничества, подкупа и нарушений антикоррупционного законодательства. Суть в том, что это касается случаев коррупции, которые уже произошли;
  • создание условий для профилактики коррупции.

С первым пунктом все понятно, более 10 тысяч осужденных и 30 тысяч уголовных дел в год говорят сами за себя – факты коррупционных преступлений вскрываются часто, во многих случаях дело доводят до реальных тюремных сроков.

Что же касается профилактики, то таких инструментов существует масса, например:

  • повсеместное внедрение электронных сервисов и госуслуг. Чем меньше граждане контактируют с чиновниками, тем меньше шансов для коррупции. В России здесь есть неплохой прогресс – на «Госуслугах» зарегистрировались более 100 миллионов россиян;
  • внедрение максимально прозрачных государственных закупок. Здесь есть и успехи (большинство торгов открыты и доступны всем), и недостатки (есть определенных процент закрытых закупок, которые не раскрываются);
  • камеры на дорогах вместо инспекторов ГИБДД. В России камер огромное количество, но это иногда приводит к обратному эффекту: водители по факту воспринимают штрафы как плату за легальное нарушение ПДД;
  • всеобщее декларирование не только доходов, но и расходов для чиновников. В России пока существует только первая часть;
  • пропаганда тотального отказа от взяток. В России это тоже есть, но россиян «исправить» не так уж просто.

По сути, если даже государство не может побороть коррупцию полностью, ее нужно снизить до такого уровня, чтобы среднестатистический гражданин ее попросту не замечал.

Однако еще остается топ-коррупция (которую гражданин как раз может и не замечать), которая во многом является причиной низких позиций России в международном «Индексе восприятия коррупции» от Transparency International. И побороть коррупцию на высшем уровне будет чуть сложнее, чем зарегистрировать 100 миллионов человек на «Госуслугах»…

Источник: https://bankstoday.net/last-articles/dela-o-korruptsii-v-rossijskoj-sudebnoj-praktike-samye-rasprostranennye-i-samye-neobychnye

Ответственность за коррупционные правонарушения: статья УК РФ за коррупцию

Уголовный кодекс коррупция

С каждым десятилетием в стране всё больше ужесточается ответственность за коррупционные правонарушения. Однако реальность доказывает, что проблема взяточничества всё ещё остаётся острой, начиная от системы здравоохранения и заканчивая органами власти.

Кроме того, коррупция чрезвычайно опасна для самого государства, поскольку в большинстве случаев вымогательство денежного вознаграждения происходит взамен на какие-либо действия, прямо затрагивающие интересы государственных учреждений или местных органов самоуправления.

Виды коррупционной деятельности

Уголовному наказанию за коррупцию подлежит не только получение взятки, но и передача её должностному лицу-взяткодателю и посреднику. Из этого следует, что заблаговременно сообщая правоохранительным органам о том, что какой-либо чиновник намекает на денежное вознаграждение за решение интересующего вас вопроса, вы защищаете себя от ответственности за участие в коррупции.

Взятка в форме передачи конверта с наличными встречается всё реже. Коррупция находит своё применение в самых разнообразных формах: перечислении валюты на оффшорный или анонимный электронный счет, ввод родственника в состав правления акционерного общество взамен на преференции в государственных подрядах или оформление за символическую сумму доли в бизнесе на имя супруги.

Список ухищрений, к которым прибегают коррупционеры, желающие избежать наказания за свои деяния, не ограничивается лишь перечисленными способами. Статья 290 УК РФ объединяет эти виды коррупции под терминами «передача материальных ценностей» и «переуступка прав владения собственностью».

Объективная сторона вымогательства взятки предусматривает не только передачу денег, но и выполнение должностным лицом определенных действий, которые можно расценивать как коррупцию. К ним относится:

  • способствование действиями или бездействием интересам человека, передавшего взятку;
  • попустительство при наличии выявленных нарушений или несоответствия установленным требованиям;
  • подписание выгодного взяткодателю документа, противоречащего интересам учреждения, в котором работает коррупционер.

Отличительная черта коррупции — наличие корыстного умысла. Взятка не может быть получена по ошибке или по неосторожности.

Действия, которые требует выполнить взяткодатель, должны входить в компетенцию взяточника.

Если же обвиняемый не имел полномочий или возможностей для выполнения требований взяткодателя, но при этом сознательно вымогал у него деньги, то такие деяния могут быть квалифицированы как мошенничество.

Взятка — далеко не единственный вид коррупции. Коррупция может совершаться не только в интересах взяткодателя, но и для приумножения богатства самого чиновника или членов его семьи. Причем такая разновидность коррупционных деяний становится всё более распространённой, тогда как традиционное получение взятки в виде наличных остаётся уделом должностных лиц мелкого или среднего звена.

Коррупция всегда предполагает необоснованное вознаграждение, которое может иметь как прямую денежную форму, так и бесплатное предоставление услуг или материальных ценностей: ускорение получения бесплатного жилья, трудоустройство на высокооплачиваемую должность, заключение заведомо невыгодного для государства контракта.

Кроме передачи взятки или иного необоснованного вознаграждения для неправомерного содействия интересам взяткодателя коррупция может в себя включать и другие виды противоправной деятельности.

К примеру, заключение договора с фирмой, оформленной на родственника или подставное лицо.

Чаще всего такой контракт предполагает выполнение работ или предоставление услуг по более высоким ценам, чем в среднем по региону.

Наказание должностного лица за коррупцию

Статья 290 УК РФ предусматривает за коррупцию в виде получения взятки следующее наказание:

  • штраф до 1 млн руб. или в размере до 50-кратной суммы взятки;
  • исправительные работы от года до двух;
  • тюремное заключение до 3 лет.

Если же в суде был доказан факт вымогательства должностным лицом неправомерного вознаграждения в размере более 25 тыс. руб., то, согласно п.2 ст.290 УК, подсудимого ждёт:

  • штраф от 200 тыс. до 1 млн руб. или до 60-кратной суммы взятки;
  • тюремное заключение на срок до 6 лет.

Если обвиняемым должностным лицом является чиновник или глава местного самоуправления, то, согласно п.4 ст.290 УК, наказание за коррупцию будет таким:

  • штраф от 1 млн до 3 млн руб. или до 80-кратной суммы взятки;
  • тюремное заключение на срок от 5 до 10 лет.

Отягчающими обстоятельствами в ст.290 УК являются:

  • вымогательство взятки;
  • в крупном размере (свыше 250 тыс. руб.);
  • взяточничество в составе преступного сообщества.

Согласно п.5 ст.290 УК, перечисленные обстоятельства, в случае доказательства вины обвиняемого, грозят:

  • штрафом от 2 до 4 млн руб. или до 90-кратной суммы взятки;
  • тюремным заключением на срок от 7 до 12 лет.

Во всех указанных пунктах ст.290 УК коррупция в виде получения неправомерного вознаграждения карается не только штрафом или тюремным заключением, но и запретом занимать определенные должности в течение от года до 15 лет. Конкретный срок запрета устанавливается судом при вынесении приговора.

Особые случаи

Статья 290 УК РФ предполагает привлечение к ответственности за коррупцию не только чиновников, пойманных на месте преступления при получении каких-либо материальных ценностей, но и их родственников, если есть основания полагать, что они являлись посредниками в вымогательстве взятки или иной коррупционной деятельности.

Вместе с тем, привлечение членов семьи или других родственников к наказанию за деяния, которые можно квалифицировать как коррупцию, требует наличия таких признаков:

  1. родственник, уличенный в вымогательстве или получении взятки, действовал с одобрения должностного лица, которому она предназначалась.
  2. имеются доказательства, что чиновник совершил коррупционные деяния в интересах взяткодателя, используя своё служебное положение.

Судебная практика показывает, что доказать факт коррупции в виде вымогательства денежного вознаграждения через посредника значительно сложнее, чем при задержании взяточника с поличным. Адвокаты задержанного родственника наверняка будут отрицать какую-либо взаимосвязь между получением денежных средств и служебной деятельностью чиновника.

Кроме того, следователям ещё придётся доказать сам факт коррупции, то есть совершение чиновником действий в интересах взяткодателя. Учитывая, что взятка обычно даётся как вознаграждение за будущее содействие в решении ранее согласованного вопроса, без наличия убедительных подтверждений обвинение в коррупции доказать в суде будет очень непросто.

Что грозит за дачу взятки

Коррупцию можно назвать чрезвычайно опасным социальным явлением. Но справедливо обвиняя некоторых чиновников во взяточничестве, не стоит забывать, что оно было бы невозможным, если граждане сами не давали взятки за положительное решение интересующего их вопроса.

Разумеется, не стоит сбрасывать со счетов и те случаи, когда имеет место, например, открытое вымогательство взятки под угрозой лишения лицензии. Тем не менее, зачастую граждане сами становятся инициаторами коррупции, предлагая чиновнику вознаграждение за содействие.

Категория:Ответственность
Дата:

Источник: https://imeetepravo.com/otvetstvennost/korruptsiya-statya.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.